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垃圾綜合利用是垃圾處理路線，是垃圾處理的強力工具，也是垃圾治理行業的高頻詞，出現在固廢法（2020年**次修訂）中的次數高達18次之多，足見其重要性和緊迫性；任何單位和個人都應當采取措施促進垃圾綜合利用。如何有效地促進垃圾綜合利用呢？
1.垃圾綜合利用的構成
垃圾綜合利用是垃圾的物質利用與能量利用的組合；*簡單的垃圾綜合利用方式，即基本的物質利用與能量利用組合方式，是一種物質利用方式與一種能量利用方式的串聯或并聯。
物質利用方式有重復利用（reuse）、再造利用（remake）和再生利用（recycle），這是概念性的指引；再生利用的關鍵是**，**的常見方式有加工**、動物**（過腹**）和微生物**。
能量利用的典型特點是物質燃燒，通過燃燒釋放出物質的能量；垃圾可以直接焚燒加以能量利用，也可以先通過加工**、動物**、微生物**方式轉換成高效清潔燃料（如成型燃料或衍生燃料、氣化氣、熱解氣、沼氣等）再燃燒利用。能量利用實際上是一類再生利用，燃燒是其轉化方式。能量利用還存在所用的熱能、電能等能量形態之分，可以全部發電或供熱，也可以熱電聯供等。
區別物質利用與能量利用的判據是利用的屬性。物質利用使用垃圾的“質量”屬性，能量利用使用垃圾“運動”即“能量”屬性。生物質發酵制沼發電是一種能量利用方式，如果沼氣用作生產原料便是物質利用。
2.垃圾綜合利用技術及其應用
建立垃圾綜合利用的物質利用與能量利用組合架構后，便要豐富物質利用與能量利用的技術及其應用以形成垃圾治理的事實、特色、效果、效率和活力，這里的技術主要指再造技術和再生技術，尤其是各種轉化技術，技術應用包括場景、工藝、設備、產品及其管理知識。垃圾綜合利用不能停留在宏觀層面的物質利用與能量利用組合這一概念性描述，需要中觀層面的物質利用與能量利用技術的支撐，需要微觀層面的物質利用與能量利用技術的具體應用。
1）加大轉化技術開發研究力度
開發研究加工轉化技術，包括物理加工轉化技術和化學加工轉化技術，將垃圾變成可用產品或生產原料與燃料。垃圾加工轉化技術的開發研究具有廣闊前景，甚至可以想象將開創一個可與石化領域并駕齊驅的“垃圾化工”領域；尤其在減碳背景下，加工轉化可將生物質類垃圾（種養殖垃圾、廢竹木、廢紙、餐廚垃圾、廢棉紡織物等）變成足以改變能源結構和原料結構的可再生資源，具有指標性的**、環境、經濟和社會價值。
開發推廣動物轉化技術，包括禽畜轉化技術和昆蟲轉化技術，將種植垃圾、餐廚垃圾（包括餐飲垃圾和廚余垃圾）、農業加工剩余的下腳料等可飼喂垃圾轉化成有機肥和動物軀體，有機肥還肥于地，動物軀體作為生產生活原料，甚至可以形成種植、養殖、加工產業鏈和循環經濟，值得倡導。
開發推廣生物質類垃圾干式厭氧發酵制沼技術，包括沼渣綜合利用技術；開發二氧化碳轉化技術，將二氧化碳轉化成甲烷、乙烯、乙炔等化工原料。
2）加大技術應用場景開發研究力度
將質量和能量置于一定的空間、時間和物質狀態（固態、液態、氣態、等離子態、超固態和中子態），因地制宜、因時而異、因態而變，開發研究垃圾物質利用與能量利用技術的應用場景。技術應用場景的內涵是即時的質量利用與能量利用的空間分布，外延是所有的現實應用。
拓寬垃圾飼料化、原料化、肥料化、基料化、燃料化等資源化用途，開發研究具體的飼料化、原料化、肥料化、基料化、燃料化技術。提倡效率較高的生物質類垃圾粉碎直接喂飼禽畜，提倡以生物質類垃圾為原料生產各類替代品，扶持生物質類垃圾堆肥、漚肥，支持成型燃料的生產。
3）加大工藝、設備、產品的開發研究力度
豐富垃圾綜合利用的產品種類，包括生產生活石化原料與燃料的替代品、垃圾轉化的中間產品等，推動以垃圾為原料的產品粗加工和精深加工，開發相關的產品生產工藝和設備，開發垃圾綜合利用的節水節能、增效減排技術。
3.問題與建議
目前，垃圾綜合利用存在行業分割、物質利用不足、轉化技術含金量不足、忽視動物轉化的應用和產品單一等問題；尤其在生活垃圾治理領域，綜合利用多為口頭禪，甚至在物質利用與能量利用上存在厚此薄彼偏向，能量利用方面多為焚燒發電。
促進垃圾綜合利用需要打破行業分割和加強垃圾物質利用與能量利用技術及其應用創新，建議如下：
（1）打破行業分割，按垃圾性質分類，促進同質垃圾協同利用，提高垃圾綜合利用的規模效應。減碳背景下，宜將垃圾分成生物質類垃圾（種養殖垃圾、廢竹木、廢紙、餐廚垃圾、廢棉紡織物等）、石化基垃圾（塑料、廢化纖織物等）和其他垃圾（渣土、廢玻璃、廢金屬等）。
（2）扶持開發垃圾物質利用的應用場景和垃圾物質利用的轉化技術，抑制石化基垃圾的能量利用，修編各類規劃的垃圾物質利用指標，促進垃圾物質利用。
（3）重視并推廣應用動物轉化技術，鼓勵圍繞動物轉化物質利用建設種植、養殖、加工產業園和循環經濟產業園。
（4）鼓勵以生物質類垃圾為原料生產替代品，逐步減少石化基垃圾產量，豐富垃圾綜合利用的產品種類。